配资之家网歡迎您的到来!

成都土地新規:上市前必須是淨地 商住地建設應

来源:http://www.ygluomai.com/news/8.html 發表時間:2019-01-17

成都土地新規:上市前必須是淨地 商住地建設應

9月28日,成都市人民政府官网發布《成都市人民政府關于進一步加強全市土地上市與供後監管的意見》“以下簡稱《意見》”要求,土地上市前不僅必須是“淨地”,而且堅持居住區公共配套設施先于住宅項目規劃、建設、投入使用的總體原則,而且要統一中心城區土地上市主體。

成都土地新規:上市前必須是淨地 商住地建設應先産业後住宅


拟上市土地 必須是“淨地”

《意見》要求,嚴格“淨地”上市審查。拟上市宗地必須是征收(拆遷)安置補償落實到位、沒有法律经濟糾紛、土地權利清晰并已注銷原土地權利證書、道路及其他基礎設施完善、具備动工開發基本條件的“淨地”。市國土部門(征地事务機構)應嚴格執行“淨地”出讓審查标準,不具備“淨地”條件的宗地,一律不能出具上市意見。

同時,嚴格上市土地周邊配套設施審查。堅持居住區公共配套設施先于住宅項目規劃、建設、投入使用的總體原則。拟上市出讓宗地周邊規劃的主要道路、垃圾轉運站、變電設施等必須由政府建設的公共配套設施,應由土地整理业主提前實施建設。

農貿市場、小学、幼兒園、社區綜合用房、衛生服务中心、文化體育場館、警务消防用房等公共配套設施的建設要求也要納入拟上市经營性用地的出讓方案一并公告,由競得人作为代建业主按照規劃建設條件要求建設并無償移交。

公共配套設施未建設或未形成限期解決方案的,由建設部門核實并函告國土部門暫停該宗地上市。

另外,統一中心城區土地上市主體。按照屬地管理原則,土地整理业主單位(含市土地儲備中心、市屬國有公司)在完成拟上市宗地的前置手續後,統一報宗地所在地的區政府(不含成都高新區、成都天府新區管委會)對規劃建設條件、基礎設施配套及産业要求等要件審查把關(區國土部門負責具體事务);審查合格的,由區政府按程序提出上市申請。

強化城市規劃功能定位

《意見》要求,強化上市宗地城市規劃功能定位。規劃部門對不同區域或項目實施分類管理,對城市重點區域、重點地段及重點項目,在土地出讓前開展城市設計或地塊形态研究,将研究确定的形态控制要求納入地塊規劃條件;對城市一般區域、一般項目也應将必要的建築體量、風格、風貌等形态控制要求納入地塊規劃條件。

其次,加強上市宗地建設條件管理。建設部門應将出讓宗地的開竣工時限、建築工业化、成品住宅(裝修要求)建設、綠色建築、公共配套設施建設标準和移交等要求納入上市宗地的建設條件。

另外,加強上市宗地産业定位與準入管理。加強出讓功能定位把關,凡是對地塊有特殊産业要求的相關主管部門可對拟上市宗地提出産业類型、産业标準、産业形态、物业自持比例等要求,作为上市宗地的産业準入條件。

精細編制土地出讓方案。國土部門應将上市宗地的規劃條件、建設條件、産业準入條件納入土地出讓方案編制内容。商住混合用地涉及分期開發的,屬地政府應按照“先産业開發,後住宅建設”的時序安排原則,制定限制商品住宅預售、限制商业用房分割銷售、同步或提前竣工産业設施等管控措施,作为土地競得人義务納入土地出讓方案,作为土地成交後履約和監管的依據。

土地供後監管

地款未付清不得辦理《不动産權證書》

《意見》要求,簽訂《國有建設用地項目履約協議書》。宗地成交後,屬地政府與土地競得人要在5個工作日内簽訂《國有建設用地項目履約協議書》。根據土地出讓公告約定事項,重點對土地交付、項目開竣工時間、産业準入條件、未达準入條件罰則、公建配套的建設和移交具體要求、開發保證金等内容予以約定。

對項目出現未按時開竣工、未达産业準入條件等情形的,依照協議進行處罰或沒收開發保證金。成都高新區、成都天府新區管委會及郊區市縣政府也可指定相關部門與土地競得人簽訂《國有建設用地項目履約協議書》。

同時,強化《國有建設用地使用權出讓合同》管理。土地競得人應在簽訂《國有建設用地項目履約協議書》後,按《成交确認書》規定的時間簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》(以下簡稱:出讓合同);逾期不簽或不滿足簽訂要求的,國土部門應終止供地、不退還競買保證金。競得人按要求簽訂出讓合同後,競買保證金轉作土地出讓价款并作为履約保證金。

另外,依規嚴格處理延時繳納土地出讓价款違約行为。土地受讓人必須按照出讓合同約定及時繳清土地出讓价款。對经催繳仍未繳納土地出讓价款的,國土部門可依約解除出讓合同、收回出讓土地,并沒收履約保證金。對存在欠繳土地出讓价款的企业,可禁止其在欠繳期間參與全市範圍内上市土地競買。在土地受讓人未繳清第.一期土地出讓价款前,不得交付土地,不得減免延時繳款所産生的滞納金。在土地受讓人未按照出讓合同約定繳清全部土地出讓价款及滞納金前,國土部門不得辦理《不动産權證書》,也不得按土地出讓价款繳納比例分割辦理《不动産權證書》。

《意見》強調,規範處置非企业原因造成的延時繳納土地出讓价款問題。土地受讓人競得土地後,由于出現不可抗力(如發生地震等)、新發現文物、外资企业因辦理外汇登記及結汇手續等不可預見情況,導致土地受讓人不能按照出讓合同約定期限繳清土地出讓价款的,屬地政府和相關部門應負責積極協調解決問題,并在宗地达到土地交付、開工等條件後書面通知土地受讓人限期繳清土地出讓价款。國土部門依據土地交付确認書、相關單位出具的情況說明和書面通知等證明文件,拟制《土地出讓价款延時繳納處理方案》,報批準出讓方案的政府研究同意後重新約定土地出讓价款繳納期限。

堅決查處閑置土地。國土部門要依法對閑置土地進行處置,因土地受讓人自身原因造成閑置的,依法不得为其設定土地抵押等他項權利登記,采取征收土地閑置费、收回土地使用權等方式進行處置;因非土地受讓人原因造成閑置的,拟制閑置土地處置方案,按程序報批後處置。

土地供後監管不到位要追究責任

《意見》要求,明确監管責任主體。規劃部門負責監督土地受讓人執行宗地規劃條件和設計方案的情況;建設部門負責監督土地受讓人執行宗地建設條件的情況;相關産业主管部門負責監督土地受讓人執行産业準入條件的情況;屬地政府(或屬地政府指定的部門)負責監督土地受讓人履行《國有建設用地項目履約協議書》的情況。

同時,嚴肅工作責任追究。因規劃條件、建設條件、産业準入條件等執行和監管不到位産生的信訪、法律、经濟等問題,由提出條件的主管部門和屬地政府承擔相應的工作責任、法律責任和经濟責任,并按照相關規定嚴肅追究有關人員的責任。
相關标簽:商住地建設,
相關资訊
相關産品